“高精尖”已经成为北京产业发展的名片，从重点政策角度回顾北京市高精尖产业发展的历史大节点和总体脉络，可以用战略选择、聚焦落地、升级探索三个阶段来概括。

一 战略选择阶段：1949～1983年

解放初期，北京工业基础薄弱。经过“一五”和“二五”之后，北京市工业产能得到大幅提升，但在当时“大跃进”的时代背景下，北京工业片面追求产量提升，忽视了质量和效率［1］。

“大跃进”之后，经过辩证分析，北京工业逐步向“高精尖”方向发展。1960年，中共北京市委在《关于工业建设的形势和贯彻执行中央缩短基本建设战线，集中力量打歼灭战的指示的报告》中指出，北京工业要向“高、大、精、尖”方向发展。1961年，中央提出“调整、巩固、充实、提高”八字方针，强调工业生产要注重产品质量，为贯彻中央精神，北京市明确“北京工业今后发展的方向是精兵主义和精品主义”；而后，北京市领导进一步考虑“高大精尖”的“大”字，也不适合北京的情况，再结合当时背景下着力解决支援农业和市场供应问题对提高产品质量的要求，“高精尖、吃穿用、质量第一”，就成了发展基调和惯用提法［2］。

北京产业发展与国家宏观发展态势紧密相关，在历史的车辙上高精尖产业发展进程也受到了“文化大革命”的影响。1978年，中央制定《关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》，提出“把提高质量、增加品种放在第一位”，着手治疗“文化大革命”对工业发展、经济发展造成的创伤。1983年，中央批复《北京城市建设总体规划方案》，指出北京应首重发展高精尖的、技术密集型的工业，成为北京工业向高精尖发展的重磅宏观指导文件。

至此，北京市工业发展随时代变迁经历了几轮沉浮后，在宏观指导和战略方向选择上，逐步明确了要向高精尖发展，北京工业发展注入了高精尖的基因和底色。

二 聚焦落地阶段：1983～2017年

1983年以后，北京作为首都，充分发挥首善之都的优势，成为国家推动科技创新与产业发展结合的试验田，特别是在北京打造形成了对标“硅谷”的中关村国家自主创新示范区，形成全球知名的产业高地，为北京市高精尖产业发展提供了重要支撑。

2014年，习近平总书记视察北京时指出，“北京要放弃发展‘大而全’的经济体系，腾笼换鸟，构建‘高精尖’的经济结构，使经济发展更好服务于城市战略定位”。2017年，总书记视察北京时，再次强调北京要把握好战略定位。为落实总书记重要讲话精神，加快发展高精尖产业，2017年，北京市发布《北京市“十三五”时期工业转型升级规划》，提出在新能源智能汽车、新一代信息技术等七个领域深化推进高精尖产业创新发展，首次在工业发展五年规划中明确了高精尖产业发展的领域抓手。同年，北京市进一步研究制定了《关于印发加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件的通知》，提出加快发展集成电路等十大高精尖产业（详见图1）的指导意见，奠定了高精尖产业发展的基础产业体系。

图1 十大高精尖产业体系

至此，北京市高精尖产业发展经过对具体产业方向的明辨筛选，从宏观指导逐步聚焦落脚到了具体产业，即明确了以十大高精尖产业为抓手打造高精尖产业体系。

三 升级探索阶段：2017年至今

2017年以后，北京市先是构建了十大高精尖产业体系，接续构建了“2441”高精尖产业体系2.0版（详见图2）。2021年，北京市发布《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，该规划是北京市首次以市政府名义发布的产业规划，规划提出构建“2441”高精尖产业新体系。相比之下可以发现，2.0版的产业基底依旧是十大高精尖产业，但产业体系构建逻辑上结合了当时的产业发展热点和北京国际消费中心城市等特色，添加了智慧城市、区块链与先进计算、信息内容消费等产业领域，同时考虑到未来产业发展日益蓬勃，以列举方式不限定具体领域增设了未来产业方向。

图2 “2441”高精尖产业体系

至此，北京市高精尖产业体系构建逐步完善，并实现了一次有益的探索升级。同时，应认识到，随着全球范围技术创新和产业变革加速推进，北京市高精尖产业体系将会长期演变革新，在坚守长期产业定位和抢占未来产业新赛道之间寻求新的平衡，在变与不变间持续调整优化产业体系。

参考文献：

[1] 董斌.20世纪60年代北京发展“高精尖”工业的历史与启示[EB/OL].（2022-05-22）[2024-05-17].https://www.zgbjds.com/xswz/104018_5.jhtml.

[2] 郑天翔.回忆北京十七年[M].北京：北京出版社,1989:39-40.

作 者

范延强，主要研究方向为高精尖产业、区域经济等领域